（新時代 新氣象 新作為）以一流的制度供給創一流的營商環境
河北：放管服改革釋放360度行車記錄器新動能
記者楊柳
2017年12月10日08:22來源：人民網－人民日報
渤海之濱，河北滄州城東南，北京現代滄州工廠車身焊接車間裡，299臺機器人揮舞著機械手，搬運、焊接、碼件，動作嫻熟。
“按常規，完成各項審批手續需一年。但我們項目簽約3個多月便完成全部開工手續，18個月就建成投資120億元、佔地面積3076畝的工廠，這在世界同類汽車工廠中速度最快！”北京現代滄州工廠韓方副廠長文相敏感嘆。
不僅是北京現代滄州工廠，項目建設跑出的“加速度”，已延伸到河北各地。
學習貫徹黨的十九大報告“轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式”的要求，河北堅定不移推進行政審批制度改革，以簡政放權的深化、服務方式的創新促進營商環境優化，改革紅利正持續釋放。
集中整治問題
——找準真痛點、真需求
“河北的營商環境越來越好瞭。”先在河北創辦企業，而後遷至外地，如今又落戶河北，河北中菱科技有限公司董事長沈克華這樣解釋“回遷”的原因。
“公司的主營業務裡包含電梯和自動扶梯，我們在經營中發現，當時河北對既有住宅加裝電梯沒有相關政策。”沈克華說，“在參加河北省優化營商環境立法座談會時，我提出瞭這個問題。”
讓沈克華沒想到的是，省領導當場指示有關部門拿出解決方案。河北省營商環境整治組和省住建廳工作人員隨後專程到公司瞭解情況，一個多星期後，他就拿到瞭既有住宅加裝電梯有關辦法的征求意見稿。這讓沈克華深刻感受到河北省優化營商環境的決心與效率。
改革，就要奔著問題去，敢啃硬骨頭。有資料顯示，北京科技成果大多擴散到南方地區，在河北轉化、孵化的不到5%。為什麼河北對優秀人才、先進要素、優勢產業吸引力不夠強？
找準問題刨根究底。河北省委托第三方調查評估機構對全省營商環境開展獨立調查評估，調查瞭4000個樣本企業，搜索分析幾十萬條網絡輿情，環景行車紀錄器累計查擺問題3183個。
“當前河北正處在轉型升級的關鍵當口，如果‘放管服’不到位、營商環境不好，企業就不願意來，河北的發展就會‘青黃不接’。”省長許勤一針見血，“其他省份能辦的河北不僅要辦到，而且要辦得更好！”
解決問題毫不含糊。“我們開展瞭優化營商環境集中整治行動，採取領導分包、限時辦結等方式強力攻堅，目前已整改和解決近90%的問題。”河北省營商環境整治組組長、省政府副秘書長郝傑成說。
截至目前，河北出臺改善營商環境的政策措施424項，改善內部工作流程154項，從制度層面固化營商環境整治成果。
深化簡政放權
——聚焦增活力、添動力
進貨、批發、零售……12月4日6時，石傢莊個體工商戶楊萍萍準時來到自己的小店，開始一天的忙碌。
去年此時6鏡頭行車紀錄器，楊萍萍的窗簾商行申請到瞭全省首張營業執照、組織機構代碼証“兩証整合”個體工商戶營業執照。“這是我的第二傢店。2011年申請第一傢店營業執照時，工商、稅務兩頭跑，用瞭好幾天。第二傢店隻花瞭20分鐘。”
“辦理企業投資項目核準許可，過去最少需要兩個工作日，現在隻需要4個小時。”河北邢臺水業集團副總經理呂永樂說。今年4月，邢臺市行政審批局正式掛牌成立，呂永樂拿到的許可文件上，隻蓋瞭一枚公章。為簡化辦事流程，提高辦事效率，今年內，河北所有市、縣都將建立行政審批局，並將相關行政許可權及審批事項從職能部門劃轉，實現“一枚印章管審批”。
聚焦增活力、添動力，河北省不斷為市場主體鬆綁減負、簡除煩苛。
程序進一步簡化：編制瞭政務服務事項目錄清單和實施清單，流程優化後，辦理環節精簡10%，申請材料精簡12.1%，辦結時限精簡24%。2012年以來，通過取消、下放等方式，河北省級行政許可事項由1495項減少到428項。
門檻進一步降低：放寬登記和註銷條件，實行註冊資本認繳制，推行“一址多照”“一照多址”、集群註冊和住所登記申報，開放省市縣三級企業名稱庫。
“以前要註冊一傢公司，首次出資額不得低於註冊資本的20%。”東北大學秦皇島分校學生勾春蕾去年和同學創辦瞭河北馳凱科技有限公司，註冊資本300萬元，現在首期隻需認繳15萬元。
“門檻低瞭多少，夢想就近瞭多少。黨的十九大提出激發各類市場主體活力，我們創業者對未來充滿信心。”勾春蕾說，如今她的公司年營業額已達數百萬元。
從2015年到2016年，河北市場主體增速連續兩年全國第一。截至今年10月底，河北省市場主體總量達447.58萬戶，比“放管服”改革前增長瞭一倍。
創新優化服務
——突出主動性、針對性
抱著試試看的心理，河北淵浩房地產開發有限公司市場部主管吳長垠登錄“邯鄲市民網”，點擊鼠標，上傳申請書、設計方案等電子版資料。沒想到，通過網上申報，僅用瞭3個工作日就為企業領到瞭建築工程規劃許可証。
河北加快推行“互聯網+”政務服務，“不見面”的審批越來越多。
今年6月，石傢莊市行政審批局推出“互聯網+手機APP”電子營業執照，輕點手機即可“掌上辦証照”，河北企業註冊登記“無紙化”審批時代正式開啟。
在威縣行政審批局，前來辦理建築工程施工許可証的河北萬友房地產開發有限公司外聯部經理魏相凱，向工作人員出示瞭一個二維碼，便輕鬆搞定瞭所有程序。
“原來辦事需要專門用一個包提著以前辦好的各種証件，現在不用拿原件，連復印件都不要瞭。”魏相凱說。
“我們探索‘70証合一’，即建立涵蓋70項行政審批或許可事項的証照庫，通過掃描二維碼就能夠查看市場主體已辦理的所有証照。”威縣行政審批局信息中心主任吳侃說，“落實好十九大精神，建設人民滿意的服務型政府，就要消除人們經商興業的難點和堵點，為企業進入市場提供更加便利的服務。”
營商環境越變越好，吸引更多企業和項目向河北聚集。今年1至10月河北省實際利用外資同比增長23.3%。
營商環境越變越好，民營企業迸發出發展活力。今年河北省可望實現新增高新技術企業800傢。
“新時代新征程，我們將繼續深化‘放管服’改革，最大限度向市縣下放權力，最大限度減少審批及前置審查事項，最大限度優化政務流程，以一流的制度供給，創造一流的營商環境。”河北省商務廳廳長李石表示。
《 人民日報 》（ 2017年12月10日 01 版）
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